EL SERVICIO PÚBLICO
DEFINICIÓN DE SERVICIO PÚBLICO
Se entiende por servicio público la actividad organizada que se realice conforme a las leyes vigentes, con el fin de satisfacer en forma continua, uniforme, regular y permanente, necesidades de carácter colectivo.
ELEMENTOS INDISPENSABLES DEL SERVICIO PÚBLICO
En el servicio público se advierte un conjunto de elementos indispensables sin cualquiera de los cuales no es posible su integración y prestación, algunos de estos elementos son:
La necesidad a cuya satisfacción se destina
El servicio público es generado por la necesidad humana a cuya satisfacción se destina y que tiene la peculiaridad de ser una necesidad individual que se generaliza, es decir, que adquiere carácter general a fuerza de ser la misma de muchas personas, lo que la convierte en una necesidad común, en la que cada quien puede identificar su necesidad individual y, así, su satisfacción puede darse de la misma manera para todas ellas mediante la prestación del servicio público.
Sin una necesidad de carácter general que satisfacer, es absurdo crear o establecer un servicio público; si una ley lo erigiera como tal, será sólo la evidencia de un capricho o de un error del legislador, consistente en denominar con ese rótulo a algo distinto a tal servicio que se debe destinar a satisfacer una necesidad de carácter general. De ahí que un elemento indispensable en el servicio público sea dicha necesidad.
La actividad satisfactora
Otro elemento indispensable del servicio público es la actividad mediante la cual se satisface la necesidad que le da origen, porque resulta evidente que no puede satisfacerse sin realizarse la actividad indicada para ello, la cual debe ser técnica y satisfactora.
Se habla de una actividad técnica porque su realización requiere de un procedimiento o conjunto de acciones propias de ciencias, artes, industrias u oficios específicos, así como del empleo de ciertos elementos, tales como personal especializado, equipos, instrumentos y materiales determinados, ya que la actividad técnica está destinada a producir efectos útiles y precisos en un determinado ámbito.
Además de técnica, la actividad propia del servicio público habrá de ser satisfactora de la necesidad respectiva, lo cual implica que sea pertinente, capaz y adecuada. Ha de ser pertinente, o sea, a propósito, para conseguir su fin; capaz, en el sentido de apta, proporcionada y suficiente para lograr su objetivo; y adecuada o apropiada a las condiciones y circunstancias de tiempo, modo y lugar de sus propósitos.
El universo de usuarios potenciales del servicio
Otro elemento indispensable del servicio público lo constituyen los usuarios ya que son quienes tienen la necesidad cuya satisfacción representa su finalidad; sin usuarios, la actividad satisfactora sería estéril y, por tanto, el servicio injustificado.
La intervención estatal
La intervención estatal es otro elemento indispensable del servicio público porque sólo mediante ella se puede crear el régimen jurídico especial que permite imprimirle sus caracteres esenciales de generalidad, regularidad, uniformidad, continuidad, obligatoriedad, adaptabilidad y permanencia; y someter a tal régimen a los usuarios, a los prestadores y aun a los controladores del servicio.
El sujeto prestador del servicio
El sujeto a cuyo cargo está su prestación porque no puede haber servicio sin alguien que lo preste.
Los recursos empleados en la prestación del servicio
Los recursos necesarios para su prestación pueden desglosarse como recursos humanos, materiales y financieros.
La permanencia
Consiste en la obligación de mantener la prestación del servicio mientras subsista la necesidad de carácter general que pretende satisfacer y motiva su instauración, porque el Estado tiene la obligación de velar por el bienestar de su población y, por tanto, de satisfacer sus necesidades generales.
La gratuidad
Algunos autores han sugerido la gratuidad como uno de los caracteres esenciales del servicio público, no obstante, no puede considerarse como tal porque cuando dicho servicio queda a cargo de particulares, indudablemente está animado por el propósito de lucro, por lo que en tal caso la gratuidad es inadmisible.
Instrucciones del 2 al 10 de marzo 2017
Hace 7 años
